2024年4月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察銅陵市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對生活污水收集處置工作重視不夠、謀劃不足、推進不力，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問題十分突出。
基本情況
銅陵市為長江中下游沿江城市，建成區(qū)面積91平方公里，常住人口130萬。2023年，銅陵市城市水質(zhì)指數(shù)同比上升8.23%，是全省地表水質(zhì)量同比惡化程度最嚴重的省轄市。此次督察發(fā)現(xiàn)，銅陵市落實污水收集處理提質(zhì)增效任務(wù)不力，工作推進滯后。
存在的主要問題

（一）城區(qū)雨污分流不到位，污水直排問題突出

2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019–2021年）》要求，各地各部門要全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況，城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。督察發(fā)現(xiàn)，2022、2023年度南部城區(qū)城市污水處理廠進水生化需氧量濃度僅為59.4毫克/升、75.5毫克/升，“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案編制和片區(qū)管網(wǎng)排查檢測修復(fù)工作至今未啟動。主城區(qū)12條暗渠中327個混流排口尚有223個未完成整治。中心城區(qū)1910個排水戶，排水許可證辦理率僅為1%。銅官區(qū)直至2023年才組織開展初步排查，至督察時尚未對排查出的6000余個錯接混接點開展修復(fù)。

督察發(fā)現(xiàn)，銅陵市住建部門在城市生活污水治理上存在“舍本逐末”現(xiàn)象，不在排水管網(wǎng)排查修復(fù)改造上下功夫，而是在河流暗涵大量建設(shè)截污壩，通過提升泵將暗涵內(nèi)混有生活污水的河水送至污水處理廠進行處理，造成生活污水處理廠低效運行?，F(xiàn)場監(jiān)測，4月13日–17日，西湖污水處理廠進水生化需氧量均值僅為46.2毫克/升。此外，污水滲漏、溢流、直排等問題長期存在，部分城市黑臭水體整治出現(xiàn)反彈。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，黑砂河支渠五公里箱涵段為黑臭水體，翠湖入口處幸福渠水質(zhì)甚至已達重度黑臭；銅官區(qū)和諧家園小區(qū)生活污水滲漏至雨水管網(wǎng)，惡臭明顯，群眾反映強烈，在雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測，化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達1120毫克/升、108毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準55倍、107倍；銅官區(qū)濱江花園、義安區(qū)濱江之星小區(qū)存在污水直排現(xiàn)象，并通過濱江花園東側(cè)水體和老玉帶河排入長江。

2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省污水直排入河問題排查整治專項行動方案》要求，各地要排查水質(zhì)為劣Ⅴ類的排澇泵站，并消除污水直排問題。銅陵市排查工作不嚴不細，未及時發(fā)現(xiàn)沿江排澇泵站污水直排問題。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，銅陵市沿江9座排澇泵站中城關(guān)泵站、狼尾湖泵站、磷銨泵站前池水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，五公里泵站前池水質(zhì)長期黑臭。

2020年省生態(tài)環(huán)境保護專項督察指出銅陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)不完善等問題。督察發(fā)現(xiàn)，樅陽縣對省督察反饋問題整改不力，整改方案明確整改時限為2023年底，但樅陽縣直至2022年8月才部署推動相關(guān)工作。由于前期工作基礎(chǔ)差、后期工作推進慢。截至督察進駐，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水主管網(wǎng)尚未建成，問題整改嚴重滯后。

樅陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排入自然保護區(qū)現(xiàn)象多發(fā)。麒麟鎮(zhèn)生活污水處理廠長期停運，每天約500噸污水直排高塥橋河，浮山鎮(zhèn)浮山中學(xué)片區(qū)污水管網(wǎng)未建成，每天約800噸污水直排羅昌河，兩鎮(zhèn)污水最終流入安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)。對直排污水采樣監(jiān)測，氨氮、總磷濃度高達17.7毫克/升、1.45毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準16.7倍、6.25倍。

原因分析

銅陵市住建部門及銅官區(qū)對城區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，工作推進不力，污水直排入河問題排查不到位；樅陽縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工作重要性認識不足、缺乏系統(tǒng)謀劃，縣住建和生態(tài)環(huán)境部門履職不到位，導(dǎo)致一些水環(huán)境問題長期未解決。