生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

（2020年12月15日生態(tài)環(huán)境部令第 17 號(hào)公布 自2021年2月1日起施行）

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、備案和評(píng)估。

　　第三條  本辦法所稱生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是指由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級(jí)人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)要求。

　　第四條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍或者標(biāo)準(zhǔn)指定區(qū)域范圍執(zhí)行。

　　地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍或者標(biāo)準(zhǔn)指定區(qū)域范圍執(zhí)行。

　　有地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條  國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。法律法規(guī)未規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。

　　強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

　　推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)章、行政規(guī)范性文件引用并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力的，被引用的內(nèi)容必須執(zhí)行，推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的法律效力不變。

　　第六條  國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依法制定并組織實(shí)施國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，開(kāi)展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)備案，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

　　省級(jí)人民政府依法制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一制定。

　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、體系協(xié)調(diào)、科學(xué)可行、程序規(guī)范等原則。

　　制定國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求編制標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，組織相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)或者高等院校等開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，廣泛征求國(guó)家有關(guān)部門、地方政府及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)，并組織專家進(jìn)行審查和論證。具體工作程序與要求由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。

　　第八條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明的內(nèi)容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等。

　　生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中不得規(guī)定采用特定企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標(biāo)名稱，不得規(guī)定采用尚在保護(hù)期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開(kāi)的試劑，不得規(guī)定使用國(guó)家明令禁止或者淘汰使用的試劑。

　　第九條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，應(yīng)當(dāng)留出適當(dāng)?shù)膶?shí)施過(guò)渡期。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)明確配套的污染防治、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等方面的指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)制定或者修改計(jì)劃，以及標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)方案，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

第二章  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條  為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，限制環(huán)境中有害物質(zhì)和因素，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、核與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條  制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征，以生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究成果為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求相適應(yīng)，科學(xué)合理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　第十三條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?nbsp;功能分類；

　?。ǘ?nbsp;控制項(xiàng)目及限值規(guī)定；

　?。ㄈ?nbsp;監(jiān)測(cè)要求；

　?。ㄋ模?nbsp;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法；

　　（五） 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。

　　第十四條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理的技術(shù)依據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　實(shí)施大氣、水、海洋、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生態(tài)環(huán)境功能類型劃分功能區(qū)，明確適用的控制項(xiàng)目指標(biāo)和控制要求，并采取措施達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　實(shí)施核與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)確保核與輻射的公眾暴露風(fēng)險(xiǎn)可控。

第三章  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

　　第十五條  為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與分類管理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，控制生態(tài)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)包括土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條  制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境背景值和生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究成果等因素，區(qū)分不同保護(hù)對(duì)象和用途功能，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

　　第十八條  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

　　（一） 功能分類；

　　（二） 控制項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)管控值規(guī)定；

　?。ㄈ?nbsp;監(jiān)測(cè)要求；

　?。ㄋ模?nbsp;風(fēng)險(xiǎn)管控值使用規(guī)則；

　?。ㄎ澹?nbsp;標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。

　　第十九條  生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)依據(jù)。

　　實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照土地用途分類管理，管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全利用。

第四章  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十條  為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，控制排入環(huán)境中的污染物或者其他有害因素，根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)污染物排放控制的基本要求。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是地方為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)本行政區(qū)域提出的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定或者更加嚴(yán)格的規(guī)定。

　　第二十一條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)和放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)等。

　　水和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)適用對(duì)象分為行業(yè)型、綜合型、通用型、流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)或者產(chǎn)品污染源的排放控制；綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他行業(yè)污染源的排放控制；通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于跨行業(yè)通用生產(chǎn)工藝、設(shè)備、操作過(guò)程或者特定污染物、特定排放方式的排放控制；流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定流域（海域）或者區(qū)域范圍內(nèi)的污染源排放控制。

　　第二十二條  制定行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)反映所管控行業(yè)的污染物排放特征，以行業(yè)污染防治可行技術(shù)和可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主要依據(jù)，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。

　　制定通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)所管控的通用生產(chǎn)工藝、設(shè)備、操作過(guò)程的污染物排放特征，或者特定污染物、特定排放方式的排放特征，以污染防治可行技術(shù)、可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、感官閾值等為主要依據(jù)，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。

　　制定流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上作出補(bǔ)充規(guī)定或者更加嚴(yán)格的規(guī)定。

　　第二十三條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻m用的排放控制對(duì)象、排放方式、排放去向等情形；

　　（二）排放控制項(xiàng)目、指標(biāo)、限值和監(jiān)測(cè)位置等要求，以及必要的技術(shù)和管理措施要求；

　?。ㄈ┻m用的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)分析方法、核算方法及其記錄要求；

　?。ㄋ模┻_(dá)標(biāo)判定要求；

　?。ㄎ澹?biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。

　　第二十四條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按照下列順序執(zhí)行：

　　（一）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┩瑢賴?guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┩瑢俚胤轿廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)的，流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定；流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放方式、排放限值等是判定污染物排放是否超標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。排放污染物或者其他有害因素，應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)控制要求。

第五章  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十六條  為監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況，開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)篩查與管控，規(guī)范布點(diǎn)采樣、分析測(cè)試、監(jiān)測(cè)儀器、衛(wèi)星遙感影像質(zhì)量、量值傳遞、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測(cè)技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品等。

　　第二十八條  制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)配套支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以及優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境管理、國(guó)際履約等生態(tài)環(huán)境管理及監(jiān)督執(zhí)法需求，采用穩(wěn)定可靠且經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的方法，在保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、普遍適用性的前提下提高便捷性，易于推廣使用。

　　第二十九條  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)方案制定、布點(diǎn)采樣、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與分析方法、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括試劑材料、儀器與設(shè)備、樣品、測(cè)定操作步驟、結(jié)果表示等內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)包括測(cè)定范圍、性能要求、檢驗(yàn)方法、操作說(shuō)明及校驗(yàn)等內(nèi)容。

　　第三十條  制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用其他部門制定的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，未明確是否適用于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織開(kāi)展適用性、等效性比對(duì)；通過(guò)比對(duì)的，可以用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制項(xiàng)目的測(cè)定。

　　第三十一條  對(duì)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的控制項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的，可以在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法，或者采用地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。適用于該控制項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法不再執(zhí)行。

第六章  生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十二條  為統(tǒng)一規(guī)范生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂技術(shù)工作和生態(tài)環(huán)境管理工作中具有通用指導(dǎo)意義的技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則，生態(tài)環(huán)境通用術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)、編碼和代號(hào)（代碼）及其相應(yīng)的編制規(guī)則等。

　　第三十三條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)的定位、基本原則、技術(shù)路線、技術(shù)方法和要求，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明等材料的內(nèi)容和格式要求。

　　第三十四條  制定生態(tài)環(huán)境通用術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)、編碼和代號(hào)（代碼）編制規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，做到準(zhǔn)確、通用、可辨識(shí)，力求簡(jiǎn)潔易懂。

　　第三十五條  制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)類別生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則的要求，采用生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)、編碼和代號(hào)（代碼）編制規(guī)則等，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容銜接、體系協(xié)調(diào)、格式規(guī)范。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中使用專業(yè)用語(yǔ)和名詞術(shù)語(yǔ)，設(shè)置圖形標(biāo)志，對(duì)檔案信息進(jìn)行分類、編碼等，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的術(shù)語(yǔ)、圖形、編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七章  生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范

　　第三十六條  為規(guī)范各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，包括大氣、水、海洋、土壤、固體廢物、化學(xué)品、核與輻射安全、聲與振動(dòng)、自然生態(tài)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的管理技術(shù)指南、導(dǎo)則、規(guī)程、規(guī)范等。

　　第三十七條  制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)有明確的生態(tài)環(huán)境管理需求，內(nèi)容科學(xué)合理，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，有利于規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理工作。

　　第三十八條  生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境管理中實(shí)施。

第八章  地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十九條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目作出補(bǔ)充規(guī)定，也可以對(duì)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。

　　第四十條  對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國(guó)家有明確要求的特定污染源或者污染物，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制定比國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問(wèn)題突出的；

　?。ǘ┈F(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求的；

　　（三）行政區(qū)域環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，無(wú)法適用統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

　　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

　　第四十一條  制定地方流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求，進(jìn)行合理分區(qū)，確定污染物排放控制要求，促進(jìn)流域（海域）或者區(qū)域內(nèi)行業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第四十二條  制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或者提前執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，進(jìn)行全面評(píng)估論證，并充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

　　第四十三條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省級(jí)人民政府或者其委托的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第四十四條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、發(fā)布文件等材料。

　　標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)設(shè)立專章，說(shuō)明與該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍相同或者交叉的國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中控制要求的對(duì)比分析情況。

　　第四十五條  國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門收到地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)備案材料后，予以備案，并公開(kāi)相關(guān)備案信息；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，可以告知相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，建議按照法定程序修改。

　　第四十六條  依法提前實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第四十七條  新發(fā)布實(shí)施的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制要求嚴(yán)于現(xiàn)行的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法修訂或者廢止。

第九章  標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估及其他規(guī)定

　　第四十八條  為掌握生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性，標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展和實(shí)際工作需要，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　第四十九條  強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，與其配套的推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況可以同步開(kāi)展評(píng)估。

　　第五十條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究進(jìn)展，針對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征的演變，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)合理性。

　　生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境背景值、生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征的演變，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管控要求的科學(xué)合理性。

　　污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中普遍反映的問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況，論證污染控制項(xiàng)目、排放限值等設(shè)置的合理性，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，開(kāi)展影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的制約因素分析并提出解決建議。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范的實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)程中反饋的問(wèn)題、建議和相關(guān)技術(shù)手段的發(fā)展，重點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的適用性和科學(xué)性，以及與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

　　第五十一條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由其制定機(jī)關(guān)委托的出版機(jī)構(gòu)出版、發(fā)行，依法公開(kāi)。省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布相關(guān)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

　　第五十二條  生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由其制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等效力。相關(guān)技術(shù)單位可以受標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)委托，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提供技術(shù)咨詢。

第十章  附  則

　　第五十三條  本辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條  本辦法自2021年2月1日起施行。《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第3號(hào)）和《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第9號(hào)）同時(shí)廢止。